Francia prepara un nuevo endurecimiento de la supervisión fiscal sobre las criptomonedas. Este 12 de octubre de 2026, una propuesta respaldada por la Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional plantea obligar a los titulares de activos digitales en autocustodia a declarar sus tenencias cuando alcancen o superen los 100.000 euros, aproximadamente 112.000 dólares. La iniciativa contempla sanciones de hasta 10.000 euros por incumplimiento, aunque todavía debe superar importantes obstáculos parlamentarios antes de convertirse en ley.
Francia busca ampliar el control fiscal sobre las criptomonedas
La Comisión de Finanzas de la Asamblea Nacional francesa ha respaldado una enmienda que introduciría nuevas obligaciones de declaración para determinados propietarios de criptomonedas.
La propuesta, identificada como I-CF821, establece un umbral de 100.000 euros para los criptoactivos mantenidos fuera de proveedores de servicios especializados.
La medida afectaría, entre otros supuestos, a los activos almacenados en billeteras personales bajo autocustodia.
El objetivo declarado por sus promotores es mejorar la transparencia fiscal y combatir la ocultación de patrimonio mediante activos digitales.
Sin embargo, la aprobación de la enmienda en comisión no significa que la obligación ya esté vigente.
El texto deberá superar nuevas etapas legislativas antes de incorporarse al ordenamiento jurídico francés.
¿Qué billeteras estarían obligadas a declarar sus criptomonedas?
La iniciativa se centra en los activos digitales que no están depositados en un proveedor de servicios de criptoactivos.
Esto incluye las criptomonedas que sus propietarios mantienen directamente mediante billeteras personales.
En este modelo, conocido como autocustodia, el usuario controla las claves privadas necesarias para acceder y gestionar sus fondos.
La propuesta pretende incorporar una obligación de declaración cuando las tenencias sujetas a la norma alcancen o superen los 100.000 euros.
Por tanto, el criterio principal no sería la marca de la billetera ni el tipo de dispositivo utilizado, sino el valor de los activos incluidos en el ámbito de aplicación de la futura norma.
Los detalles definitivos dependerán de la redacción que eventualmente apruebe el Parlamento.
El valor de las criptomonedas se calcularía el 31 de diciembre
Uno de los aspectos más relevantes de la enmienda es la fecha utilizada para determinar el patrimonio sujeto a declaración.
Según la propuesta, los titulares tendrían que informar sobre sus tenencias tomando como referencia su valor al 31 de diciembre.
Esta fecha permitiría establecer una valoración anual de los activos digitales.
El mecanismo resulta especialmente importante debido a la volatilidad del mercado de criptomonedas.
Por ejemplo, una cartera podría superar los 100.000 euros durante varios meses y situarse por debajo de ese importe al finalizar el año.
En ese escenario, la aplicación de la obligación dependería de las condiciones exactas previstas en la legislación finalmente aprobada.
La información disponible señala el 31 de diciembre como fecha de referencia, pero no permite anticipar todas las reglas de valoración que podrían establecerse.
Multas de hasta 10.000 euros por no declarar las tenencias
La propuesta contempla sanciones económicas para quienes incumplan la obligación de información.
Las multas podrían alcanzar los 10.000 euros.
Esta cantidad representaría una consecuencia administrativa relevante para los propietarios de criptomonedas sujetos a la norma.
No obstante, conviene diferenciar una obligación de declaración de un impuesto sobre el patrimonio.
El texto descrito busca exigir información sobre determinadas tenencias de activos digitales.
No establece, por sí solo, que los propietarios deban pagar automáticamente un impuesto del 10% ni una cantidad fija por conservar criptomonedas.
La sanción prevista estaría relacionada con el incumplimiento de las obligaciones de información.
Tampoco debe presentarse como una multa actualmente aplicable, puesto que la medida todavía no ha sido aprobada definitivamente.
Los legisladores justifican la propuesta por posibles diferencias fiscales
Los promotores de la enmienda argumentan que el crecimiento de los activos digitales plantea dificultades para la supervisión tributaria.
En su justificación citaron una investigación parlamentaria sobre la fiscalidad de las personas con mayores patrimonios.
Según los datos mencionados, las ganancias de capital relacionadas con criptomonedas alcanzaron aproximadamente 3.500 millones de euros en 2021.
En contraste, las tenencias de criptomonedas declaradas ante las autoridades fiscales durante ese mismo año ascendieron a unos 400 millones de euros.
Los patrocinadores utilizaron estas cifras para defender la necesidad de mejorar los mecanismos de información.
Sin embargo, ambas cantidades corresponden a conceptos diferentes: ganancias de capital y valor de tenencias declaradas.
Por ello, no pueden restarse directamente para calcular una cifra exacta de evasión fiscal.
Tres diputados impulsan la enmienda I-CF821
La iniciativa fue presentada por los diputados Charles de Courson, Jean-Pierre Bataille y Michel Castellani.
Los tres pertenecen al grupo parlamentario Libertades, Independientes, Ultramar y Territorios, conocido por sus siglas francesas LIOT.
La propuesta forma parte de un conjunto más amplio de iniciativas relacionadas con la tributación de activos digitales.
Durante la misma semana, la Comisión de Finanzas respaldó cinco enmiendas vinculadas al sector de las criptomonedas.
Estas propuestas reflejan el debate parlamentario sobre cómo incorporar los activos digitales a los mecanismos fiscales existentes.
No obstante, el respaldo en comisión no garantiza que las iniciativas terminen incorporándose al presupuesto definitivo.
Francia también estudia un impuesto de salida para grandes patrimonios cripto
La obligación de declarar billeteras personales no es la única propuesta que afecta al sector.
Otra de las enmiendas respaldadas en comisión plantea introducir un impuesto de salida relacionado con determinadas tenencias de criptomonedas.
La iniciativa se dirige a contribuyentes con patrimonios en criptoactivos superiores a 800.000 euros que trasladen su residencia fiscal al extranjero.
El objetivo sería abordar el tratamiento fiscal de determinadas ganancias asociadas a estos activos cuando el contribuyente abandona Francia.
Sin embargo, la medida continúa siendo una propuesta legislativa.
No debe confundirse con una obligación vigente ni con el requisito de declaración de billeteras superiores a 100.000 euros.
Ambas iniciativas tienen finalidades y condiciones diferentes.
Los intercambios de criptomonedas por stablecoins también están bajo revisión
El Parlamento francés también analiza modificaciones al tratamiento fiscal de las conversiones de criptomonedas a stablecoins respaldadas por monedas fiduciarias.
La propuesta busca modificar el régimen de aplazamiento fiscal aplicable a determinadas operaciones.
Si finalmente se aprobara en los términos planteados, podría afectar a la tributación de intercambios que actualmente reciben un tratamiento distinto al de las conversiones directas a dinero fiduciario.
Esta iniciativa se ha planteado dentro del debate presupuestario para 2027.
Sin embargo, tampoco ha entrado en vigor.
Por tanto, no es correcto afirmar que Francia ya haya comenzado a cobrar un nuevo impuesto por todas las conversiones de Bitcoin o Ethereum a stablecoins.
Su aplicación dependerá del resultado del procedimiento parlamentario.
La Comisión de Finanzas rechazó posteriormente la sección de ingresos del presupuesto
Aunque las enmiendas sobre criptomonedas recibieron respaldo en comisión, el proceso legislativo sufrió un cambio importante.
La Comisión de Finanzas rechazó posteriormente la sección de ingresos del proyecto de presupuesto de 2027.
La votación terminó con 31 votos en contra y 3 a favor.
Esta decisión afecta al recorrido parlamentario de las modificaciones debatidas.
Según la información publicada, la Asamblea Nacional tiene previsto comenzar el martes 13 de octubre el debate sobre la sección de ingresos, tomando como base el proyecto original presentado por el Gobierno.
Esto significa que las enmiendas relacionadas con criptomonedas deberán volver a presentarse y obtener la aprobación correspondiente durante el procedimiento legislativo.
Por tanto, las medidas respaldadas anteriormente no se incorporarán automáticamente a la legislación.
¿Cuándo podría entrar en vigor la obligación de declarar billeteras?
Por ahora, no existe una fecha definitiva de entrada en vigor para la obligación propuesta.
El texto debe superar nuevas fases parlamentarias y formar parte de una ley finalmente aprobada.
Además, podrían introducirse modificaciones durante el debate.
Entre los elementos susceptibles de cambios se encuentran los umbrales, las condiciones de declaración y el régimen sancionador.
La referencia al presupuesto de 2027 no significa que todas las propuestas fiscales debatidas estén garantizadas para ese ejercicio.
Los titulares de criptomonedas deberán esperar al resultado legislativo para conocer si se establece una nueva obligación y cuáles serían sus requisitos definitivos.
¿Qué implicaciones tendría para los usuarios de billeteras frías?
La propuesta podría resultar especialmente relevante para quienes utilizan dispositivos físicos de autocustodia, conocidos como hardware wallets.
Estas herramientas permiten almacenar y gestionar claves privadas sin depender de un exchange para mantener el control de los activos.
Sin embargo, utilizar una billetera fría no significa que las criptomonedas queden fuera de las obligaciones fiscales aplicables.
Si la enmienda llegara a aprobarse, los titulares que cumplan las condiciones previstas tendrían que declarar las tenencias correspondientes.
La norma no implicaría necesariamente entregar las claves privadas ni transferir los activos a una plataforma centralizada.
El objetivo descrito es establecer una obligación de información patrimonial.
Cualquier requisito técnico adicional tendría que concretarse en la legislación o en sus disposiciones de aplicación.
¿Podría afectar a los inversores españoles?
La propuesta se desarrolla dentro del sistema legislativo y tributario de Francia.
Por tanto, no establece automáticamente nuevas obligaciones para los residentes fiscales en España.
Cada país mantiene sus propias normas de información y tributación sobre activos digitales, dentro del marco europeo que corresponda.
No obstante, el debate francés resulta relevante para observar cómo evolucionan las políticas fiscales relacionadas con la autocustodia.
La iniciativa muestra que los legisladores están prestando atención no solo a las operaciones realizadas mediante exchanges, sino también a las tenencias que los usuarios administran directamente.
Esto no significa que España vaya a adoptar necesariamente el mismo umbral o las mismas sanciones.
Análisis CoinWatcher: Francia quiere aumentar la transparencia de la autocustodia, pero la norma todavía no está aprobada
La propuesta francesa representa un nuevo episodio en el debate sobre la fiscalidad de las criptomonedas.
La enmienda I-CF821 busca introducir una obligación de declaración para determinadas tenencias bajo autocustodia que alcancen o superen los 100.000 euros.
El texto también contempla multas de hasta 10.000 euros por incumplimiento.
Desde la perspectiva de las autoridades fiscales, el objetivo declarado es mejorar la información disponible sobre patrimonios digitales que no permanecen depositados en proveedores especializados.
Para los usuarios, la medida plantea cuestiones relacionadas con las obligaciones administrativas y la gestión de información sobre sus activos.
Sin embargo, el elemento más importante es su situación legislativa.
La principal conclusión de CoinWatcher es que Francia ha dado un paso parlamentario hacia una mayor supervisión de las billeteras de autocustodia, pero todavía no ha aprobado una obligación definitiva de declarar carteras superiores a 100.000 euros.
El rechazo posterior de la sección de ingresos del presupuesto obliga a que las enmiendas vuelvan a superar el procedimiento parlamentario.
Por ello, sería incorrecto presentar las multas como sanciones ya vigentes o afirmar que todos los propietarios franceses de criptomonedas deberán comenzar a declarar inmediatamente sus billeteras.
El debate previsto en la Asamblea Nacional será determinante para conocer qué medidas avanzan, cuáles se modifican y cuáles quedan fuera de la legislación.
