El Banco Nacional de Ucrania (NBU) ha manifestado su oposición al proyecto de ley que busca legalizar y regular las criptomonedas en el país. La institución advierte de posibles riesgos para la estabilidad financiera, la soberanía monetaria y la competencia entre exchanges, y solicita cambios antes de su aprobación definitiva.
Ucrania enfrenta obstáculos para regular las criptomonedas
El Banco Nacional de Ucrania rechazó respaldar la versión actual del proyecto de ley 10225-d, destinado a establecer un marco legal para los activos digitales.
Según la información publicada este 5 de noviembre de 2026, el organismo considera que la propuesta no incorpora suficientes garantías para proteger el sistema financiero ucraniano.
El NBU aclaró que apoya la regulación del sector, especialmente siguiendo las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional y el reglamento europeo MiCA.
Sin embargo, cuestionó que los legisladores avanzaran con el texto sin resolver sus principales preocupaciones.
El banco central advierte sobre los riesgos de las criptomonedas extranjeras
Uno de los puntos más controvertidos es la entrada de tokens emitidos fuera de Ucrania.
El NBU teme que determinados activos digitales extranjeros puedan funcionar como dinero electrónico sin estar sometidos a una supervisión adecuada.
Esta situación podría permitir que algunos emisores eludieran las obligaciones regulatorias aplicables a activos similares emitidos dentro del país.
El banco central solicita competencias para evaluar estos riesgos y restringir determinados tokens cuando sea necesario.
Según la institución, el desarrollo del mercado cripto no debe comprometer la estabilidad de precios ni la soberanía monetaria nacional.
Ucrania teme monopolios en el mercado de exchanges
El proyecto también genera desacuerdos sobre las plataformas autorizadas para operar con criptomonedas.
Inicialmente, el NBU había aceptado una propuesta para permitir tres operadores seleccionados mediante un proceso competitivo.
Sin embargo, el texto actualizado deja en manos de la Comisión Nacional de Valores y Mercado de Valores de Ucrania la determinación del número de operadores durante los primeros cinco años.
El banco central advierte de que esta discrecionalidad podría generar riesgos de concentración del mercado y corrupción.
La nueva ley contempla impuestos reducidos hasta 2028
La propuesta legislativa también introduce cambios importantes en la fiscalidad de las criptomonedas.
El esquema inicial contemplaba un impuesto del 18% sobre los ingresos personales, acompañado de un gravamen militar adicional del 5%.
La nueva versión propone un tipo transitorio del 5% para determinados activos digitales existentes hasta finales de 2028.
Además, establece una exención fiscal para las operaciones de intercambio entre criptomonedas.
Estas disposiciones todavía forman parte de un proyecto legislativo y no deben interpretarse como normas fiscales definitivamente aprobadas.
El futuro de la regulación cripto sigue abierto
Ucrania lleva varios años intentando establecer un marco jurídico para los activos digitales.
En marzo de 2022, el presidente Volodímir Zelenski firmó una ley sobre activos virtuales que finalmente no entró en vigor debido a la falta de modificaciones fiscales necesarias.
Ahora, el nuevo proyecto pretende resolver parte de esas dificultades, pero enfrenta diferencias entre los organismos responsables de su supervisión.
El Banco Nacional de Ucrania solicita revisar el texto antes de que avance hacia su votación definitiva.
Conclusión
La oposición del Banco Central de Ucrania introduce nuevas dificultades en el proceso de regulación de las criptomonedas del país.
Aunque el organismo respalda la creación de un marco legal, considera necesarias mayores garantías sobre los tokens extranjeros, la competencia entre exchanges y la estabilidad financiera.
La aprobación definitiva dependerá de las negociaciones parlamentarias y de los cambios que puedan incorporarse al proyecto.
El resultado será relevante para determinar cómo Ucrania combina la adopción de activos digitales con la protección de su sistema monetario.
